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La decisione istituisce un nuovo programma pluriennale di azioni nel settore dell'energia che rifletta gli obiettivi attuali dell'Unione europea (UE) in materia, cioè lo sviluppo sostenibile e la sicurezza dell'approvvigionamento.
SINTESI
I settori dell' energia e dei trasporti contribuiscono in modo importante al cambiamento climatico poiché sono i principali responsabili delle emissioni di gas a effetto serra; per questo motivo la politica energetica riveste un'importanza particolare nella strategia comunitaria di sviluppo sostenibile.
L'UE è sempre più dipendente dalle importazioni di energia dai paesi terzi, con conseguenti rischi economici, sociali, politici e di altro tipo per l'Unione.
L'UE intende ridurre questa dipendenza e migliorare la sicurezza dell'approvvigionamento attraverso la promozione di altre forme di energia e la riduzione della domanda di energia. Di conseguenza, si pone l'accento soprattutto sul miglioramento dell'efficienza energetica e sulla promozione delle energie rinnovabili.
Questo programma assicura la continuità dell'azione europea sviluppata nell'ambito del precedente programma quadro sull'energia (1998-2002).
OBIETTIVI
Il nuovo programma mira a sostenere finanziariamente le iniziative locali, regionali e nazionali nel settore delle energie rinnovabili, dell'efficienza energetica, degli aspetti energetici del trasporto e della promozione internazionale.
Lo stanziamento di bilancio ammonta a 200 milioni di euro per il periodo 2003-2006.
- fornire gli elementi necessari alla promozione dell'efficienza energetica, allo sviluppo delle fonti di energie rinnovabili nella prospettiva di ridurre i consumi di energia e le emissioni CO2;
- rendere disponibili mezzi e strumenti che potranno essere utilizzati dalla Commissione e dagli Stati membri per controllare e valutare l'incidenza delle misure adottate dagli Stati membri;
- promuovere schemi efficaci ed intelligenti per la produzione e il consumo di energia fondati su basi solide e sostenibili mediante la sensibilizzazione dell'opinione pubblica e l'educazione.
Per raggiungere questi obiettivi, il programma deve indurre un cambiamento reale del comportamento energetico nell'UE, sia nei privati che nell'industria e nelle imprese. Occorre anche sviluppare strumenti per garantire un controllo, un monitoraggio ed una valutazione efficaci
SETTORI DI AZIONE
La struttura del programma comprende quattro settori di azione che corrispondono, in parte a programmi precedenti, e che garantiscono e rafforzano la continuità delle azioni:
- il settore SAVE che concerne il miglioramento dell'efficienza energetica e l'uso razionale dell'energia, in particolare nei settori dell'edilizia e dell'industria. Stanziamento in bilancio: 69,8 milioni di euro;
- il settore ALTENER che concerne la promozione delle energie nuove e rinnovabili per la produzione centralizzata e decentrata di energia elettrica e calore e la loro integrazione nell'ambiente locale e nei sistemi energetici. Stanziamento in bilancio: 80 milioni di euro;
- il settore STEER, che concerne il sostegno alle iniziative riguardanti tutti gli aspetti energetici dei trasporti e la diversificazione dei carburanti, mediante l'utilizzazione di fonti di energia rinnovabili. Stanziamento in bilancio: 32,6 milioni di euro;il settore COOPENER, che concerne il sostegno alle iniziative relative alla promozione delle energie rinnovabili e dell'efficienza energetica nei paesi in via di sviluppo. Stanziamento in bilancio: 17,6 milioni di euro.
AZIONI CHIAVE
Il programma è strutturato in azioni chiave per ogni settore d'azione e il finanziamento è destinato ad azioni o progetti concernenti:
- la promozione dello sviluppo sostenibile, la sicurezza dell'approvvigionamento energetico, la competitività e la protezione dell'ambiente. I progetti possono comprendere l'elaborazione di norme, di sistemi di etichettatura e di metodi di certificazione come pure il controllo dell'evoluzione dei mercati e delle tendenze energetiche;
- la creazione, l'ampliamento e la promozione di strutture e strumenti per lo sviluppo di sistemi energetici sostenibili come la gestione energetica locale e regionale e lo sviluppo di prodotti finanziari;
- la promozione di sistemi e strumentazioni per accelerare la penetrazione nei mercati delle migliori tecnologie disponibili;
- lo sviluppo di strutture di informazione, istruzione e formazione che permettano la sensibilizzazione dei cittadini e la diffusione del "know-how" e delle migliori pratiche;
- il monitoraggio dell'attuazione e dell'impatto della politica di energia sostenibile nell'UE;
- l'analisi dell'impatto dei progetti finanziati nel quadro del programma.
FINANZIAMENTO
Il contributo finanziario della Comunità non può essere superiore al 50% del costo del progetto; il resto può essere coperto da fondi pubblici o privati o da una combinazione dei due. Tuttavia, esistono alcune eccezioni: le sovvenzioni comunitarie possono coprire la totalità delle spese se si tratta ad esempio di azioni che valutano l'impatto e migliorano il coordinamento delle iniziative.
Gli stanziamenti di bilancio per ciascun settore specifico sono stabiliti a titolo indicativo. La ripartizione degli stanziamenti tra i vari settori è flessibile per rispondere meglio all'evoluzione delle esigenze del settore.
ESECUZIONE
11. La Commissione, assistita da un comitato, è incaricata dell'attuazione del programma. Essa fissa gli obiettivi, le linee direttive, è responsabile della selezione dei progetti, ecc..
L'attuazione del programma richiederà un aumento notevole di personale poiché la dimensione degli interventi è più ampia di quella del programma precedente.
Nel contesto attuale e data la natura delle azioni previste, la Commissione considera che una delle opzioni possibili per la gestione del programma sarebbe la creazione di un'agenzia di esecuzione, sotto il controllo della Commissione, che potrebbe occuparsi di alcuni compiti legati alla gestione ed al monitoraggio del programma come l'elaborazione delle raccomandazioni relative all'esecuzione del programma e la gestione totale o parziale delle fasi di attuazione dei progetti.
PARTECIPAZIONE
Il programma è aperto alla partecipazione di ogni persona giuridica, pubblica o privata stabilita nel territorio dell'UE nonché ai paesi candidati, ai paesi dell'Associazione europea di libero scambio (EFTA) e a quelli aderenti allo Spazio economico europeo (SEE).
VALUTAZIONE
La Commissione esamina ogni anno lo stato di attuazione del programma. Nel secondo anno di applicazione, e prima che la Commissione presenti proposte per un nuovo programma, sarà effettuata una valutazione esterna del programma da parte di esperti indipendenti.
Il nuovo programma pluriennale per le azioni nel settore dell'energia "Energia intelligente per l'Europa" attua le linee direttrici tracciate nel libro verde sulla strategia europea di sicurezza nell'approvvigionamento energetico al fine di rafforzare la sicurezza dell'approvvigionamento energetico (127037), combattere il cambiamento climatico e stimolare la competitività delle imprese dell'UE.
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